登録支援機関に依頼しないと難しい？特定技能の採用【登録支援機関不要なケースも紹介】

特定技能制度が始まって数年が経ち、建設業や外食業をはじめ、様々な分野で特定技能外国人の雇用が広がっております。当社でも特定技能ビザの申請は増加傾向にあります。ただ、特定技能の問い合わせの際によく「登録支援機関って必要なの？」と聞かれます。

登録支援機関とは、簡単に説明すると、特定技能生のサポートを行う機関になります。法人だけでなく、個人でも、出入国管理局の許可を受けることで登録支援機関になることができます。技能実習制度の監理組合みたいなものです。ただ、技能実習制度の管理組合はほとんど必要である一方で、登録支援機関は不要になるケースもあります。

今回は、登録支援機関が必要なケース、そして不要なケースを分かりやすく説明させていただきます。

基本的なポイント

まず、原則として、特定技能生を雇用する場合には、受入する会社や個人は下記のいずれに該当する必要があります（入管法第２条の５）

• 雇用する会社が過去２年間に中長期間在留できる就労ビザ¹の人を受入または監理をしたことがあり、常勤役員または常勤職員の中から支援責任者・支援担当者²を選任（省令2条2項１号イ³）
• 過去２年間に就労ビザを有する者に生活支援相談業務⁴をしており、かつ当該外国人を監督する立場にない役職員の中から、支援責任者及び支援担当者を選任（省令2条2項１号ロ）

そして、上記に該当した上で、次のすべてに該当する必要があります。

• 支援計画に基づく職業生活上、日常生活上又は社会生活上の支援を特定技能外国人が理解できる言語による体制がある（省令２条２項２号）
• 文書の管理と保管をしていること（同項３号）
• 雇用契約の締結の日前五年以内又はその締結の日以後に、特定技能外国人支援計画に基づいた一号特定技能外国人支援を怠ったことがない（同項５号）
• 定期的な面談を実施することができる体制があること⁵（同項６号）

つまりは、上記の内容をすべて満たすことで、登録支援機関の関与なしに特定技能生を雇用することができるのです。あれ？そう考えると結構厳しいと思いませんか？特に特定技能生の母国語を話せる環境整備や文書の管理は、中小企業だとなかなか難しいですよね。私の感覚だと、特定技能を受け入れている機関の９０％以上は登録支援機関の関与を受けているかと思います。

ただ要件が非常に厳しくなっている反面、支援計画（あとで解説します）の全てを登録支援機関に委託することで、これらは満たしているとみなされます。要するに「登録支援機関」に、支援計画の実施を委託すれば、母国語を話せる環境整備や文書の管理などは不要になるわけです。登録支援機関は偉大ですね。

支援計画ってなに？

支援計画とは何ですか！？って疑問に思いましたよね。特定技能を受け入れる機関は支援計画書を作成する義務があります。これは登録支援機関に支援計画の全部委託をした場合でも同じです。では、支援計画の内容とは何があるのでしょうか。これは入管法第２条の５に記載があります。

• 事前ガイダンスの提供（支援責任者または支援担当者が実施）
• 出入国する際の送迎
• 適切な住居の確保にかかる支援
• 生活に必要な契約に係る支援
• 生活オリエンテーションの実施（支援責任者または支援担当者が実施）
• 日本語学習の機会の提供
• 相談又は苦情への対応
• 日本人と交流促進にかかる支援
• 外国人の攻めに帰すべき事由によらないで特定技能雇用契約を解除されるための転職支援
• 定期的な面談の実施
• 行政機関への通報

特定技能を受け入れる場合には、この１１個の支援計画内容を定める必要があります。なお、計画の実施は他の第三者に委任することも可能ですが、委任する場合には「登録支援機関」に委任する必要があります。

※現在は一部委託の場合には、登録支援機関にも委託できますが、令和６年６月の入管法改正で「委託先は登録支援機関に限定される」となりました。施行はまだされていませんが、現段階から委任先には注意したほうがいいでしょう。

登録支援機関になる要件

「こんだけ特定技能生の需要が高まっているんだから、ウチも登録支援機関になろう！」と思われた方も多いかと思います。実際、弊社のお問い合わせでもよく質問されます。では、登録支援機関になるにはどうすればいいのでしょうか。

実は、登録支援機関になるには、①欠格事項に該当しないこと、②非該当性、③機関の適合性があります。①については入管法１９条の２６を確認ください。基本的には、刑事罰や罰金刑を受けていなければ欠格事項に当たりません。今回は②と③について詳しく確認していきましょう。

②非該当性

三つの要件というのは、入管法１９条の２６にある「支援業務を的確に遂行するための必要な体制が整備されていない者として法務省令で定めるもの」になります。この文言のいずれかに該当してしまうと、登録支援機関にはなれません。

• 過去一年間に、登録支援機関になろうとする者において、その者の責めに帰すべき事由により外国人の行方不明者を発生させている者
• 支援責任者及び支援業務を行う事務所ごとに一名以上の支援担当者（支援責任者が兼ねることができる。）が選任されていない。
• 情報提供及び相談対応に関して、特定技能外国人が十分に理解することができる言語により適切に情報提供する体制を有していなく、支援責任者又は支援担当者が特定技能外国人及びその監督をする立場にある者と定期的な面談を実施することができる体制を有していない。
• 支援業務の実施状況に係る文書を作成し、当該支援業務を行う事務所に、当該支援業務に係る支援の対象である特定技能外国人が締結した特定技能雇用契約の終了の日から一年以上備えて置くこととしていない
• 支援責任者が入管法第１９条の２２に該当、特定技能所属機関の役員の配偶者、二親等内の親族その他特定技能所属機関の役員と社会生活において密接な関係を有する者又は過去五年間に特定技能所属機関の役職員で、当該特定技能所属機関から委託を受けた支援業務に係る支援責任者となろうとする者
• 支援責任者が入管法第１９条の２２に該当していること
• 一号特定技能外国人支援に要する費用について、直接又は間接に当該外国人に負担させることとしている者
• 法第二条の五第五項の契約を締結するに当たり、特定技能所属機関に対し、支援業務に要する費用の額及びその内訳を示すこととしていない者

③機関の適合性

機関の適合性の要件は、以下のいずれか該当すれば大丈夫です。ちなみに個人のみ適用できる要件がありますので注意が必要です。

• 登録支援機関になろうとする者が、過去２年間に就労ビザの受入れ又は管理を適正に行った実績がある者であること（個人のみ。法人は不可）
• 登録支援機関になろうとする者が、過去２年間に報酬を得る目的で業として本邦に在留する外国人に関する各種の相談業務に従事した経験を有する者であること（弁護士、司法書士、行政書士、社労士の相談業務を指す）（個人のみ。法人は不可）
• 登録支援機関になろうとする者において選任された支援責任者及び支援担当者が、過去５年間に２年以上法別表第１の１の表、２の表及び５の表の上欄の在留資格をもつて在留する中長期在留者の生活相談業務（注釈４）に従事した一定の経験を有する者であること
• イからハまでに掲げるもののほか、登録支援機関になろうとする者が、これらの者と同程度に支援業務を適正に実施することができる者として出入国在留管理庁長官が認めるものであること

登録支援機関の登録を受けることも意外と大変なのです。基本的には、技能実習をしていた監理組合であったり、行政書士や社労士事務所が登録をしているケースが多いか思います。

登録支援機関が不要なケースとは？

では、どのような場合に、登録支援機関の関与無しで、特定技能生を受け入れることができるのでしょうか。次の要件が必要になります。

• 会社が就労ビザの受入を直近２年間でやったことがある
• 総務部などのバックオフィスがあること。
• 総務部などの誰かが支援責任者及び支援担当者になること。
• 特定技能生が理解できる言語で相談できる体制があること（日本語でも大丈夫な場合あり）
• 特定技能に関係する文章管理、定期面談、支援計画を実施できること。

上記の要件を満たせば、登録支援機関の関与なしに特定技能生を受け入れられます。ただ、登録支援機関が不要な場合でも、文章の管理や支援委託は、かなり複雑なので、行政書士などの国家資格者にサポートしてもらったほうがいいかと思います。